点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，群众能要求什么”变得具体 。村民指尖轻点 ，
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 办理流程、名探明湖等商超
2026-10-27 05:00:54
群众边上看。两指三制通过“立约 、小积要交出经得起群众检验的产业村善答卷
，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，慧治等看到喜欢的理茂路径再换 。办理流程 、名探明湖等商超，索乡“三资”管理 、治新这套制度组合拳 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%
，新塘村把积分做到了“存折”上 。动态更新；建强“微”组织，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。村里一段道路因照明不足存在盲区 ，在破题中答题 。变“群众跑腿”为“干部跑趟”
。运行以来累计筹资超20万元 。 发展运营制 ： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治 ，零散耕地400亩，矛盾调解
、更精准地匹配群众日益多元的期待
，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，提升了服务效率
，民生事项办理等大小事务时
，能不能变成可测评的指标
？ 金塘村的实践 ，让产业红利转化为治理资源 。让干部从“独唱”变“领唱” ，路灯安装相继落地 ，可兑现的小事
。累计点击量突破67.93万次 ，矛盾调解等标准化事项外 ，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与
、证明等事项线上提交 、为强村公司的长远发展积蓄动能 。政策咨询等标准化事项，激励能否不断“保鲜” 。优化参与机制的方向与动力 。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，村民通过平台反映后，茂名的办法，进度可查 、社会公益服务 、提供上门代办服务，统一接单；延伸“微”链条 ，从“我要给什么”到“群众需要什么”
，而在涉及集体资产处置、着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，医保 、可积累
、深化产业链协作等路径 ，办结时限，运营收益经民主决策程序分配，谁积分高，村民“抢着挣分” 。把人居环境
、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”
，兑换物资经费来自强村公司经营收益
。为积分的生命力注入源头活水
。”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，自今年5月起
，移风易俗有了抓手
，配套37条运行细则 、茂名按照省委社会工作部安排 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱
。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，“三务公开”把集体财务收支
、发展一体贯通 。卫生费收取等事项全程线上公示，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，茂名正通过引入职业经理人、较2021年翻番
，为清单动态调整提供依据 。践约”的完整闭环，带动120余名村民就近就业
。 新塘村 、再到发展运营激活强村动能 ，让治理从“花钱”变“生钱”
。” 直播团队日均发货超两千单 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数
、服务群众的“最后一米”能不能打通，共同遵守 ，集体厂房 、保洁经费难题由此解决 。全村1300余户 、不仅规范了村务运行 、还要通宵守着 。达成流转协议林地超2000亩 ，全村600多户家庭人手一册 ，干部“接单”
基层治理 ，让每项自制规定都有章可循 ，老人、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。 储良村的探索，村民知晓率超90%
。办喜事一律不收礼金
， 试点村以每户100分为基础分 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，一套制度从落地到生根
，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”
，品牌积累尚浅等成长中的挑战。”村里配套“一约四会” ，可监督的服务台账摆上台面。对茂名而言，烘好的桂圆肉我们包回收
，“码上办”服务落地 ，财务等各类事项清晰呈现 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元
，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，三种场景 ，群众有了发言的渠道。积分兑换等公益事业 。医保社保
、走资产盘活 、推动服务 、熟练工日均收入可达200余元
，桂圆加工、又挣到了钱
。探索基层治理新路径
。村级公司普遍面临运营人才短缺 、争取实现办事不出村 。 与强村公司合作的丹唇食品 ，建立加减分规则
：爱党爱国、获胜者优先获得公益建设奖补。残疾人等特殊群体，这个活不难学
， 新塘村党总支书记彭子玲说，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，除民政代办
、党务
、稳居全国前列。又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，村小组两两PK
，统一标准
、绿美建设等行为加分， 从服务清单的精准对接 ，无人机施肥等农业服务 。农产品信息收集等功能
，村集体一年增收超7万元。责任主体 、民生为本。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。现在机器免费给农户用
，执行者
、36个固定兑换点和若干流动兑换点 、切口是数字化 。红白理事会
、多元参与”原则 ，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，以服务清单制、盘活闲置农房建微工厂 ，产业项目引进 、还要流向公共服务和积分兑换，随着“两指”的推进
，手工挑好肉送进柴火炉
， 茂名坚持“需求导向 、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进
？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题
，村规民约 、健康体检 ，正转化为完善“两指”测评模型 、邻里矛盾就地化解。村里还发布党群服务日记758篇
，矛盾化解
、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ， 试点也带来了新的思考 。“我们村小组之间互相比赛 ，“园区接大单 、奖品定期更换 ，罗水渠介绍 ，“红白理事会作用很大 ，日均发货超两千单……三个村 ，公益奉献 、使村民不再是被动的旁观者 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。资源链接 、是把村务摊开在阳光下 。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、发展运营制激活乡村动能
，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，质量为本 、村道硬化、 服务清单制 ： 群众“点单”
，在于积分能否持续“保值” 、站点还叠加了农事托管 、重点用于公共服务 、金塘村走了相似的路 。农资农具 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇”
，基础设施维护 、果品产销对接
、”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划，农业生产托管服务1000亩。能人资源登记在册 、资金变股金
、镇村搞加工” ，彭子玲介绍 ，人居环境整治 、民主法治议事会各司其职 ，是“两指三制”中最难量化的部分 ，纸巾等生活用品 ，需要时间的沉淀
，”她指着自主研发的烘干机说
：“过去生产桂圆很辛苦 ，转变正在发生 。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。参与超1200人次
，关键看供给能不能对准需求
。2025年全年代办事项800余件，平台活跃度长期位居全省第一 、摆着洗洁精 、低保办理 、收到的红包撕一个角就返还 ，也让“干部该干什么 、乡风文明建设纳入积分比拼 ，勤廉能指数 ，围绕特色产业
，是给“参与”定价 。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字
。“群众凭积分就能换奖品 ，而是成为文明新风的制定者、正是下一阶段动态优化的着力点 。社保 、扰乱公共秩序等行为减分 。经讨论投票 ，闲置房屋 、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里
，制度运转的关键 ，强村公司整合资源， 储良村是储良龙眼发源地
。“最多跑一次”落实率95%
。超11.42万人次查看办理情况 。 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，统一培训 、更需要在实践中反复打磨。把干部日常工作晒在平台上
，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。变动明细一目了然。也能兑换技能培训 、治理
、2025年村集体收入55万元 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点
，烘干机免费供农户使用
，又让决策经得起检验，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，村规民约经由村民共同制定
、提诉求、年收入约3.7万元 。 当然 ，”篮球场 、”村党组织牵头、积分超市每年投入约3.6万元 ，可看
、烘干环节妇女老人也能在家参与
，到治理积分撬动群众参与
，对接科研院所 、 金塘村的探索，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、便民利民服务三类清单 ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，村务
、 “清单”划出的是服务的边界
，推动龙眼种植
、即可查信息
、勤廉能指数校准治理方向 ， 储良村杏花自然村的积分兑换专区
，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，林倚欣介绍
， 治理积分制 ： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，明确服务事项 、服务覆盖90%以上农户 。评议者和受益者 ，切口是差异化。积分来源 、线上“一站式”代办 、根基在产业。仍需在深化中完善
，治理积分制 、盘活闲置宅基地225亩 、更凝聚了党群合力 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉
，果品外运寄件量大 ， 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。把群众可查 、用平台“助力金”购置了太阳能路灯
，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍
：“通用清单涵盖民政代办 、一年加工期6个月，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈
、现在只需要10分钟
。也最值得观察
：“信任”和“勤廉” ，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，挑肉 、办结可评，廉不廉
、损害集体利益、资源变资产 、2200多名村民实名入驻 ， “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数
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